地磅是我國重點管理的法治計量器具之一，地磅檢定其主要作用在于統(tǒng)一評定計量器具質(zhì)量,實行監(jiān)督,確保量值傳遞準(zhǔn)確一致。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善、科技快速發(fā)展，如何把“科學(xué)、公正、廉政、高效”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的宗旨不折不扣的在基層計量檢定 工作中落實好，是廣大基層計量檢定工作者需要思考的問題，筆者結(jié)合多年的計量檢定工作及本次地磅計量檢定規(guī)程的修訂，淺談 如何在新形勢下開展地磅計量檢定工作。

引言

日前，筆者參與了4個計量檢定規(guī)程的宣貫，分別是數(shù)字指 示秤(JJG539-2016)、非自行指示秤(JJG14-2016)、模擬指示秤 (JJG13-2016)、桿秤(JJG17-2016)新修訂版本的學(xué)習(xí)，通過學(xué)

習(xí)比對新老規(guī)程的區(qū)別，解讀規(guī)程條文細(xì)則。

1.新老規(guī)程的區(qū)別

通過解讀4個計量檢定規(guī)程，與老規(guī)程比較主要的技術(shù)變化 有如下幾點：

增補(bǔ)與計量檢定相關(guān)的一些必要的術(shù)語，明確了首次 檢定的定義和檢定項目，修改了后續(xù)檢定和使用中檢查的檢定項 目等；

規(guī)定了必須使用的法定計量單位，千克（kg)、克（g) 和噸（t),國際上千克是主單位，放在首位；

在通用技術(shù)要求中增補(bǔ)了計量的安全性要求，增加鉛 封的法制計量規(guī)范要求。首先增加了生產(chǎn)企業(yè)聲明，在地磅明顯 位置應(yīng)標(biāo)注“本秤不具備欺騙性使用的特征”，其次規(guī)定了鉛封 的具體位置和要求，對直接影響到稱量值的部位應(yīng)加鉛封，鉛封 直徑至少為5mm。最后對檢定機(jī)構(gòu)提出了要求，需要配備本機(jī)

構(gòu)的鉛封，在檢定完成后，將生產(chǎn)企業(yè)的鉛封改為本機(jī)構(gòu)的鉛封。

增加了檢定條件的要求，增加了對溫度、供電電源的

要求；

修改了重復(fù)性檢定的載荷要求；

增加了檢定項目一覽表，使檢定規(guī)程更清晰；

提供了檢定記錄格式和檢定證書內(nèi)頁格式、檢定結(jié)果 通知書內(nèi)頁格式；

非自行指示秤規(guī)程增加了防欺騙使用和對游砣、增砣、 調(diào)整腔等部件的進(jìn)行保護(hù)的規(guī)定；

模擬指示秤規(guī)程中變更了該類衡器的范圍，不適用于 醫(yī)院和家庭使用的體重秤；

在計量器具標(biāo)識中增加了限制使用場所的特殊說明： 若n>3000時，應(yīng)注明“不允許室外使用”。

2.目前地磅檢定工作中所面臨的問題。

2.1關(guān)于地磅檢定的法律制度還不夠健全

為了保證地磅的質(zhì)量，國家相繼出臺了相關(guān)的法律制度，對 于地磅檢定過程加以規(guī)范，但是這些制度本身還存在一些問題， 比如:檢定規(guī)程和制度的可操作性不高，缺乏一定的科學(xué)性、合 理性；地磅的種類日益繁多，地磅檢定規(guī)程規(guī)范卻沒有與時倶進(jìn)，

存在一定的滯后性；與國際衡器檢定規(guī)范脫節(jié)，影響了與其他國 家關(guān)于衡器方面的技術(shù)交流。因此，加強(qiáng)衡器檢定水平，必須要 盡快完善相關(guān)的法律制度

基層檢定機(jī)構(gòu)檢定人員不足問題

國家《強(qiáng)制檢定計量器具目錄》中只規(guī)定用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī) 療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護(hù)這四個領(lǐng)域的衡器必須進(jìn)行強(qiáng)制檢 定。但是在實際操作過程中，一些非強(qiáng)制檢定范圍內(nèi)的衡器也是 必須要檢定的，尤其是一秤多用時檢定顯得更為重要。衡器種類 量多面廣，目前基層檢定機(jī)構(gòu)受限于當(dāng)?shù)鼐幹瓶刂?，檢定人員偏 少，難以滿足衡器檢定全覆蓋的任務(wù)，不可避免出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象；

2.3檢定標(biāo)準(zhǔn)器不足的問題

檢定過程中標(biāo)準(zhǔn)器的數(shù)量和種類決定了檢定工作能否順利、 保質(zhì)保量的完成。根據(jù)新檢定規(guī)程的調(diào)整，目前檢定機(jī)構(gòu)配備的 砝碼種類不足，需要進(jìn)行補(bǔ)充采購，重新選擇配備。同時，有時 需要到偏遠(yuǎn)地區(qū)檢定衡器，由于路途較遠(yuǎn)和運輸問題，檢定人員 往往為方便攜帶造成砝碼不足，所以在檢定過程中有諸多不便。

2.4新老規(guī)程變動造成的評判標(biāo)準(zhǔn)變動問題

市場上大部分地磅從外觀標(biāo)牌這一項上己經(jīng)不適應(yīng)新規(guī)的 要求，標(biāo)牌信息不全，甚至沒有標(biāo)牌，按新規(guī)可以直接判定為不 合格。如果按照新規(guī)程來檢定老秤，將會影響到大部分地磅使用 單位，也給我們檢定機(jī)構(gòu)的檢定工作和行政部門的執(zhí)法依據(jù)帶來 了極大的不便和困擾。

根據(jù)JJG539-2016《數(shù)字指示秤》中6.4.2計量器具標(biāo)識內(nèi)容 k)條款規(guī)定：限制使用場所的特殊說明：若n>3000時，應(yīng)注明 “不允許室外使用”，根據(jù)這一新規(guī)，將不允許企業(yè)隨意修改衡 器的分度值，必須與標(biāo)牌內(nèi)容一致。當(dāng)?shù)刂饕且恍┑匕跏褂闷?/span> 業(yè)，因原材料貴金屬成本高，將裝在室外的地磅隨意修改分度值， 己相當(dāng)于天平的水平，不利于基層技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定和監(jiān)管。

3.解決的辦法和對策

（1）完善地磅監(jiān)管的法律制度，加大法律制度的宣傳工作 完善的法律制度，是提高地磅質(zhì)量的重要保證。一是定期組織研討會，邀請專家、學(xué)者以及地磅生產(chǎn)的技術(shù)骨干參加，聽取 他們的建議，從而完善地磅的監(jiān)管制度，使制度更加科學(xué)、合理， 并且具有很強(qiáng)的實際操作性。二是把握地磅的發(fā)展動態(tài)，規(guī)范的 制定要具有時效性。三是關(guān)注國際地磅檢定規(guī)范的發(fā)展與制定， 加強(qiáng)國際交流，使我國的地磅制造與國際接軌。四是利用電視、 報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大計量法律規(guī)范的宣傳力度，使地磅 生產(chǎn)企業(yè)以及檢定機(jī)構(gòu)認(rèn)識到衡器質(zhì)量對于我國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重要影響，從而提高他們對計量器具質(zhì)量的認(rèn)識。

（2）從計量行政部門著手，也就是要加快集貿(mào)市場四統(tǒng)一” (統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一維修）的建設(shè)，鼓勵各集貿(mào)市場積極參與創(chuàng)建星級示范市場建設(shè)。

只有做到集貿(mào)市場四統(tǒng)一，才能從源頭上保證在用衡器的質(zhì) 量和量值準(zhǔn)確度，也給我們計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢定提供了便利，改 變以前技術(shù)機(jī)構(gòu)只管檢，不管修，秤的種類繁多，電子秤不知密 碼無法校準(zhǔn)的弊端，有效提高了檢定的效率，提高了量值準(zhǔn)確度。 同時檢定和調(diào)修一體，使企業(yè)事后不用在去跑廠商修理或者更換， 也符合當(dāng)下政府部門所提倡的“最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)新模式。

（3）加強(qiáng)地磅檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

地磅檢定機(jī)構(gòu)是地磅質(zhì)量的重要保障，我們可以從以下幾個 方面入手：一是抓好證件管理工作。計量檢定證書是指檢定單位 對企業(yè)所生產(chǎn)的地磅器具進(jìn)行檢定之后，所出具的關(guān)于器具性能 的一種證明。計量檢定證書的發(fā)放，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)規(guī) 定，規(guī)范化管理，杜絕證件發(fā)放的數(shù)量與臺數(shù)不符事件的發(fā)生。 這樣做的優(yōu)勢在于一旦器具出現(xiàn)了問題，就可以及時、準(zhǔn)確的查 明原因，迅速解決問題，同時也能夠避免由于證書使用數(shù)量少， 而出現(xiàn)漏檢的狀況。抓好證件管理工作，還能夠避免因證書過多 而造成的浪費行為，節(jié)省成本。所以，必須提高衡器計量檢定工 作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，才能做好衡器計量檢定的證件管理工作。 二是做好器具的檢定原始記錄。檢定原始記錄作為記錄整個檢定 過程的原始憑證，其本身就具有法律意義，同時它也是檢定結(jié)果、 發(fā)放檢定證書的重要依據(jù)。因此，檢定單位必須認(rèn)識到檢定原始 記錄的重大意義，計量檢定人員負(fù)責(zé)這項工作，必須確保檢定記 錄的準(zhǔn)確性與有效性。

提高檢定人員的綜合素質(zhì)。

檢定人員的素質(zhì)對于衡器質(zhì)量的影響是非常深遠(yuǎn)的，因此， 必須要提高衡器檢定人員的業(yè)務(wù)技能與政治素質(zhì)，加強(qiáng)服務(wù)意識 的培養(yǎng)，杜絕“三亂”行為的發(fā)生。同時完善事后追究制度，對 責(zé)、權(quán)、利的分配問題進(jìn)行細(xì)化。加強(qiáng)績效考核制度的建設(shè)，使 檢定人員的工作成果與實際利益掛鉤，從而最大限度的調(diào)動起檢 定人員的工作熱情，保證檢定人員嚴(yán)格執(zhí)行計量檢定的相關(guān)規(guī) 定，確保衡器量值準(zhǔn)確可靠。

4.結(jié)束語

筆者以為，過渡期內(nèi)，以地磅生產(chǎn)日期為節(jié)點，在新規(guī)程執(zhí) 行之前生產(chǎn)的地磅，通用技術(shù)要求這一項可放寬至原有計量檢定 標(biāo)準(zhǔn)，而在新規(guī)程執(zhí)行之后生產(chǎn)的地磅，則嚴(yán)格按照新計量檢定 規(guī)程相關(guān)要求執(zhí)行，同時在日常檢定工作中加大宣傳力度，讓地磅使用者了解新規(guī)定，并指導(dǎo)使用者正確配備地磅，逐步淘汰不 符合要求的地磅。同時計量行政部門則積極與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié) 調(diào)，出臺具體方案，爭取財政資金支持，鼓勵符合要求的集貿(mào)市 場創(chuàng)建星級示范市場建設(shè)，形成當(dāng)?shù)卣?、計量行政部門、計量 檢定機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場四位一體大合力，共建和諧誠信計量大環(huán)境。