2017 年全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作要點(diǎn)

2017 年計(jì)量工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神，全面聚焦“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，既要管好“器具”，又要注重“量值”的全面應(yīng)用，以業(yè)務(wù)改革創(chuàng)造性地推動(dòng)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013- 2020 年）》的

全面落實(shí)，推進(jìn)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程、計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程、能源資源計(jì)量示范工程，加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“從單一計(jì)量向多元測(cè)量轉(zhuǎn)變、從計(jì)量管理向計(jì)量治理轉(zhuǎn)變、從計(jì)量支撐向計(jì)量引領(lǐng)轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，充分發(fā)揮計(jì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障、支撐和引領(lǐng)作用。

                  夯實(shí)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)

（一）推動(dòng)實(shí)施國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。 開(kāi)展新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)前沿科學(xué)的研究。 緊扣國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量需求，加強(qiáng)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)家校準(zhǔn)測(cè)量能力和水平，為全面質(zhì)量提升發(fā)揮基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

（二）加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和管理。 依法全面系統(tǒng)梳理社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大投入并有效利用社會(huì)資源，加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，確立和鞏固社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略資源地位。

（三）加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系建設(shè)和管理。 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的監(jiān)督管理，研究改革標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理制度，健全和完善標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理模式和機(jī)制。

（四）積極組織開(kāi)展計(jì)量比對(duì)。 組織開(kāi)展計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)計(jì)量比對(duì)。 加強(qiáng)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)參與國(guó)際計(jì)量比對(duì)的組織和協(xié)調(diào)工作，拓寬參與國(guó)際計(jì)量比對(duì)范圍，保障我國(guó)量值與國(guó)際等效一致。 支持中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院作為主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展絕對(duì)重力儀國(guó)際計(jì)量比對(duì)。

（五）完善國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。 進(jìn)一步明確國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的內(nèi)涵，編制各領(lǐng)域國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系規(guī)劃，啟動(dòng)一批與提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的制修訂，逐步建立符合時(shí)代要求、結(jié)構(gòu)層次合理、科學(xué)高質(zhì)實(shí)用的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。

（六）構(gòu)建國(guó)家計(jì)量科技創(chuàng)新體系。 積極推動(dòng)國(guó)家計(jì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略，培育建立計(jì)量科技創(chuàng)新基地，提升計(jì)量科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

                發(fā)揮計(jì)量服務(wù)與保障作用

（七）開(kāi)展計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程。 研究制定產(chǎn)業(yè)計(jì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作進(jìn)行全面規(guī)

劃和部署，選取典型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，切實(shí)有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。 加快國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和省級(jí)產(chǎn)業(yè)

計(jì)量測(cè)試中心的建設(shè)和指導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試聯(lián)盟的形成，促進(jìn)計(jì)量與產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（八）推動(dòng)工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范建設(shè)。 研究制定工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范活動(dòng)方案，鼓勵(lì)各地引導(dǎo)企業(yè)完善測(cè)量管理

體系并認(rèn)證，樹(shù)立標(biāo)桿示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（九）加強(qiáng)能源計(jì)量頂層制度設(shè)計(jì)。 聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能源計(jì)量工作的指導(dǎo)意

見(jiàn)》，對(duì)能源計(jì)量工作進(jìn)行全面規(guī)劃和部署，指導(dǎo)各地不斷完善能源計(jì)量體系，提升能源計(jì)量服務(wù)能力和水平。

（十）開(kāi)展能源資源計(jì)量示范工程。 全面梳理各地在節(jié)能、減排、降碳、節(jié)水等領(lǐng)域開(kāi)展計(jì)量服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做

法，挖掘典型示范案例和項(xiàng)目，在全國(guó)推動(dòng)開(kāi)展能源資源計(jì)量示范和低碳計(jì)量試點(diǎn)。

（十一）加強(qiáng)國(guó)家能源計(jì)量中心建設(shè)。 加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和地方能源計(jì)量中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，在有條件的

部門(mén)、行業(yè)或企業(yè)新建國(guó)家能源計(jì)量中心。

（十二）加強(qiáng)水資源計(jì)量工作研究。 系統(tǒng)梳理水資源計(jì)量方面的需求和現(xiàn)狀，加強(qiáng)水資源計(jì)量技術(shù)研究和技

術(shù)規(guī)范制修訂，引導(dǎo)各地做好水資源計(jì)量器具配備、檢定和水平衡測(cè)試等技術(shù)服務(wù)工作。

（十三）構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系。組織制定《區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。深化京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)

區(qū)域計(jì)量合作，支持地方開(kāi)展試點(diǎn)工作。 以大區(qū)國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心為基礎(chǔ)，推動(dòng)培育 2~3 個(gè)區(qū)域優(yōu)質(zhì)合作共建項(xiàng)目。

（十四）推進(jìn)計(jì)量軍民深度融合發(fā)展。 積極落實(shí)計(jì)量軍民融合相關(guān)中央文件、規(guī)劃，會(huì)同軍隊(duì)相關(guān)部門(mén)編制

計(jì)量軍民融合發(fā)展規(guī)劃，逐步構(gòu)建軍地一體的計(jì)量測(cè)試體系，加強(qiáng)軍地計(jì)量科技協(xié)同創(chuàng)新。

（十五）加強(qiáng)國(guó)家時(shí)間頻率體系建設(shè)。 利用各部門(mén)、地方時(shí)間頻率相關(guān)資源，發(fā)揮各方積極性，盡快構(gòu)建獨(dú)立

自主、全溯源鏈可控的國(guó)家時(shí)間頻率體系。

                      加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理

（十六）深化計(jì)量行政審批項(xiàng)目改革。 推進(jìn)計(jì)量行政審批項(xiàng)目改革，按照《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016）》要

求，梳理各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的服務(wù)指南和審查工作細(xì)則，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

（十七）加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)許可管理。 貫徹落實(shí) JJF1033-2016《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)

準(zhǔn)考核與管理，不斷提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核工作的質(zhì)量和有效性。

（十八）開(kāi)展雙隨機(jī)抽查工作。 推進(jìn)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管制度建設(shè)，組織開(kāi)展定量包裝商品凈含量計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督

檢查、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的雙隨機(jī)抽查工作。

（十九）加強(qiáng)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理。 開(kāi)展重點(diǎn)在用計(jì)量器具的監(jiān)督檢查工作。 印發(fā)《服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量監(jiān)督管理

制度建設(shè)指南》，推進(jìn)服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量監(jiān)管工作。

（二十）加強(qiáng)計(jì)量單位制管理。 做好推行法定計(jì)量單位工作，抓好日常監(jiān)督檢查和培訓(xùn)宣傳，組織全國(guó)量和

單位標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)換屆工作，推動(dòng)開(kāi)展量和單位標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

                 加強(qiáng)計(jì)量自身建設(shè)

（二十一）推進(jìn)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》貫徹落實(shí)。 制定實(shí)施 2017 年貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020 年）》行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020 年）》中期評(píng)估工作。

（二十二）加強(qiáng)政策理論研究。 充分發(fā)揮國(guó)家計(jì)量戰(zhàn)略專(zhuān)家咨詢委員會(huì)作用，堅(jiān)持計(jì)量國(guó)家戰(zhàn)略基礎(chǔ)和質(zhì)量

技術(shù)基礎(chǔ)定位，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)理論和戰(zhàn)略研究，提高計(jì)量政策研究與宏觀管理水平。

（二十三）推進(jìn)《計(jì)量法》修訂。 配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《計(jì)量法》修訂調(diào)研、協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)等相關(guān)工作。

（二十四）推進(jìn)計(jì)量部門(mén)規(guī)章制修訂。 組織完成《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》修訂工作。 在廣泛征求意

見(jiàn)的基礎(chǔ)上，完成《計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法》（送審稿）。

（二十五）加強(qiáng)全國(guó)專(zhuān)業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作。 推進(jìn)各全國(guó)專(zhuān)業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作內(nèi)容的創(chuàng)新和質(zhì)量的提

升，并根據(jù)發(fā)展需要增設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作組或分技術(shù)委員會(huì)，探索成立面向產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升急需的計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)。

（二十六）加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)管理。 加大對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范和提升

計(jì)量檢定和型式評(píng)價(jià)能力水平。 組織開(kāi)展省級(jí)以上法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)計(jì)量授權(quán)到期復(fù)查換證工作。

（二十七）加強(qiáng)計(jì)量檢定人員管理。 完善注冊(cè)計(jì)量師制度，加快推進(jìn)計(jì)量檢定員資格與注冊(cè)計(jì)量師制度的合

并工作。 加強(qiáng)計(jì)量培訓(xùn)，建設(shè)滿足國(guó)家計(jì)量法制管理和社會(huì)需求的計(jì)量人員職業(yè)資格平臺(tái)。

（二十八）組織開(kāi)展計(jì)量授權(quán)制度研究。 科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)全國(guó)依

法授權(quán)的統(tǒng)一性，研究制修訂《計(jì)量授權(quán)管理辦法》、《國(guó)家型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》。

（二十九）加強(qiáng)計(jì)量宣傳與文化建設(shè)。 開(kāi)展計(jì)量科普知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)、第二屆“我身邊的計(jì)量人”事跡介紹活

動(dòng)。 策劃實(shí)施“5·20”世界計(jì)量日、質(zhì)量月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的計(jì)量宣傳。 加強(qiáng)計(jì)量通俗化、大眾化宣傳，創(chuàng)新計(jì)量

文化表現(xiàn)形式，大力傳播計(jì)量文化。

（三十）加強(qiáng)計(jì)量信息化建設(shè)。 在地方開(kāi)展計(jì)量信息化系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)計(jì)量信息化建

設(shè)。 加快計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和應(yīng)用系統(tǒng)整合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定可溯源的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三十一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記治

國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造廉潔、公正的計(jì)量隊(duì)伍形象。

                  加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

（三十二）落實(shí)《“一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)》。 以“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇為契機(jī)，深化與沿帶沿

路國(guó)家計(jì)量合作，拓展簽署計(jì)量合作協(xié)議，推動(dòng)實(shí)施合作計(jì)劃和項(xiàng)目。 組織舉辦中俄計(jì)量制度說(shuō)明會(huì)，促進(jìn)中國(guó)

企業(yè)走出去。 落實(shí)國(guó)家“一帶一路”援助項(xiàng)目，推進(jìn)援柬埔寨、蒙古計(jì)量中心建設(shè)項(xiàng)目。 支持地方開(kāi)展“一帶一路”

國(guó)際合作。

（三十三）積極參與國(guó)際計(jì)量組織活動(dòng)。 深度參與全球計(jì)量治理體系變革進(jìn)程，建立國(guó)際計(jì)量合作協(xié)調(diào)和管理機(jī)制，完善國(guó)內(nèi)參加國(guó)際和區(qū)域計(jì)量組織活動(dòng)的工作規(guī)則，實(shí)質(zhì)性地參與國(guó)際計(jì)量組織活動(dòng)，增強(qiáng)我國(guó)計(jì)量

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。 舉辦亞太法制計(jì)量論壇汽車(chē)衡計(jì)量培訓(xùn)班。

（三十四）做好 OIML 顧問(wèn)組（AG）工作。 發(fā)揮 OIML/AG 主席國(guó)作用，研究構(gòu)建 AG 工作機(jī)制，推動(dòng) OIML

各成員國(guó)和經(jīng)濟(jì)體新型計(jì)量體系（CEEMS）法制計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織制定 OIML 培訓(xùn)中心運(yùn)作規(guī)范，開(kāi)展

計(jì)量培訓(xùn)和研討，推進(jìn) OIML/AG 網(wǎng)站建設(shè)。

（三十五）深入研究和應(yīng)對(duì) OIML 證書(shū)制度改革。 跟蹤并實(shí)質(zhì)性參與 OIML 證書(shū)制度改革進(jìn)程，研究建立中國(guó)實(shí)施 OIML 證書(shū)制度新機(jī)制，提出新方案。 制定相應(yīng)的工作規(guī)則和程序文件，強(qiáng)化對(duì)參與實(shí)驗(yàn)室的培訓(xùn)和

能力提升，積極參與 OIML 計(jì)量器具型式批準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量提升，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三十六）加強(qiáng)對(duì)國(guó)際計(jì)量制度研究和計(jì)量互認(rèn)。 組織翻譯一批國(guó)際建議、國(guó)際文件和有關(guān)國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)，

并以此為基礎(chǔ)，開(kāi)展雙邊計(jì)量比對(duì)、國(guó)際同行評(píng)審等活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際計(jì)量互認(rèn)，消除技術(shù)壁壘，便利國(guó)際貿(mào)易